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王少霞:建议政府出台奖励创新的政策

来源:秘书科日期:2015-08-21 【字体: 打印 收藏 关闭

    王少霞(大兴安岭地区侨联秘书长)说,建议政府出台奖励创新的政策。   

    2015年,我区已全面进入转型发展新的历史阶段,经济中低速增长以及由此引发的生态建设、改革创新、民生改善等项工作压力,已经成为当前和今后一个时期我区转型发展的新常态。适应新常态,就要把握发展动力的新要求。从新动力层面看,经济发展将从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。

    建议政府出台奖励创新的政策,旨在鼓励创新活动,扩大创新应用,从而在全区社会发展各项工作中产生重大推动作用、取得重大经济效益或者社会效益。

    一是鼓励科技创新。黑龙江省重新制定的《黑龙江省科学技术进步条例》,已于2015年1月1日起施行,提出“创新为魂、市场为本”,在鼓励创业不断创新的同时,政府部门要有针对不同企业的激励措施,也要有针对不同时期的激励政策。充分运用国家各项优惠政策支持和鼓励中小企业和非公经济增加科技投入,推动技术创新。要完善国有企业业绩考核制度,将创新投入、创新能力建设、创新成效等情况纳入考核范围,并根据考核结果,在经费、科研条件等方面择优予以支持。

    二是重点鼓励电子商务产业创新。数字技术和互联网已经改变了社会经济发展模式,也为后发地区的赶超提供了捷径,要加大对互联网金融项目的支持。设立互联网产业发展专项资金。出台政策,从税费缴纳、办公用房、人才激励、平台服务等方面推动电子商务产业创新发展。

    三是鼓励工业经济、特色农业、旅游服务业等行业创新。如企业申报的专利产品经国家授权后,属发明专利或实用专利的再分别进行奖励;在申办乡村游,建农家旅馆等方面给予贷款优惠或资金补助(农舍翻新补贴);农业科技试验立项成功后,予以资金补助等等。
    具体措施是建议由政府设立改革创新奖,专项用于奖励在科教文卫等领域,以及在工、农、林业生产一线具有较强创新能力并作出重大贡献的专业技术人才及团体。恰到好处的评比与表彰,能够树立好的典范,激发人员的工作热情,促进工作落实,带动其他群体积极上进。按照作风建设有关评比表彰项目工作要求,评奖的周期以3年比较适宜。
奖项设置也应该比较丰富。比如针对青少年科技创新,作为政府颁发全区青少年科技创新活动的最高荣誉奖,以激励和保护全区青少年创新意识。此外,创新工作模式,破解改革发展中体制机制和热点难点问题,并转化为推动工作的具体措施,成效显著的,也应纳入创新奖表彰范围。

    建议二:围绕解决群众民生具体问题,建议我区加大对归侨帮扶力度。
归侨回国定居的华侨。我区现有归侨32名,多数是上世纪四五十年代从朝鲜回国的,这些归侨年龄较大,生活水平较差, 由于历史原因,他们及子女文化水平不高,个人素质较低,创业无能力,就业无人要。

    我区一直重视贫困归侨的扶持工作,优先将贫困归侨纳入低保,并在享受低保待遇的基础上,每月再补助100元,在元旦、春节期间开展对贫困归侨侨眷进行慰问等等。虽然给予了一定的帮助,但多数只能“救急”,没有从根本上改变其生活困境。

    归侨是我国社会中的一个特殊群体,需要全社会的关心、关注,体现社会主义大家庭的温暖。尤其在我区这是一个人数逐年递减,正在慢慢消失的群体。为此建议:

    财政和民政部门要加大对这一群体的关注度,设立帮扶专项资金,建立长期帮扶机制。相关行政部门要制定措施,研究解决贫困归侨医疗等基本社会保障问题,在住房、就业、子女教育等方面给予倾斜照顾。参考外地具体做法:为部分有生产能力的贫困归侨发放补助资金帮发展生产;企业退休归侨工龄达到30年退休金100%发放;为无房或居住在危旧房里的贫困归侨新建或翻建住房;在棚改和廉租房建设中归侨有房屋优先选择权等等。对弱势群众的关注体现社会公平,也是与<归侨侨眷权益保护法>中规定的”一视同仁,不得岐视,根据特点,适当照顾”法律原则相一致的。

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